Los ministros de Exteriores de la Unión Europea prevén aprobar este lunes en Luxemburgo la mayor lista de sancionados por la invasión rusa de Ucrania, con unos 1.600 nombres nuevos. También sentarán las bases de una futura misión de asesoramiento de las Fuerzas Armadas del Líbano.
La guerra de Rusia en Ucrania será uno de los principales puntos de la agenda, en la que participará el ministro de Exteriores ucraniano, Andrí Sibiga. Según fuentes comunitarias, los ministros esperan respaldar un acuerdo político ya alcanzado para sancionar a cerca de 1.600 personas y entidades relacionadas con el complejo industrial-militar ruso que, según esa lectura, posibilitan que Moscú continúe la agresión contra Ucrania.
Además, se espera que aprueben sanciones contra otros 77 nombres considerados responsables de las «elecciones fraudulentas» celebradas en los territorios ucranianos ocupados por Rusia. Al mismo tiempo, siguen trabajando en un próximo paquete de medidas restrictivas más amplio contra Moscú.
El Consejo también estudia examinar más a fondo las peticiones rusas de visados para evitar que los diplomáticos hagan un «mal uso» de ellos e impedir la entrada de excombatientes, sin penalizar a «la población rusa inocente», según las fuentes europeas.
En paralelo, los ministros esperan decidir el establecimiento de una misión de apoyo a las Fuerzas Armadas y a las de Interior libanesas. Más allá de definirla mañana, más adelante deberán especificar sus detalles. Las fuentes avanzaron que estará en marcha antes de que concluya el año.
La idea no es sustituir a la misión de la ONU desplegada al sur del Líbano, la FINUL, que será clausurada a finales de año, sino dedicarse a la formación de efectivos y al desarrollo de capacidades. Conviene mirar los incentivos: Bruselas no solo busca presencia, sino influencia sobre una arquitectura de seguridad que se reorganiza a medida que desaparecen viejos instrumentos multilaterales.
La libertad de navegación también entra en la ecuación. Las fuentes dijeron que han observado mayor presión sobre la seguridad marítima por los ataques de los rebeldes hutíes del Yemen en el mar Rojo, así como «presiones constantes» sobre el estrecho de Ormuz. Kaja Kallas ha pedido a los Estados miembros más barcos para la misión naval de la UE en el mar Rojo, «Aspides», que escolta a cargueros amenazados en esas aguas, sin éxito por el momento.
Las fuentes europeas afirmaron que cooperan con actores regionales, entre ellos Arabia Saudí y otros países del Golfo, para apoyar soluciones, por ejemplo a través de «Aspides», y también mediante soluciones negociadas para lograr una paz sostenible que permita reabrir algunos de esos puntos de estrangulamiento. Al mismo tiempo, dicen debatir una mayor ayuda al Gobierno de Yemen para «proteger los intereses del Gobierno legítimo y de su población», además de intensificar la ayuda humanitaria a todo el Cuerno de África.
La agenda incluye también Palestina. Los ministros abordarán el envío de una misión de observación a las próximas elecciones legislativas en ese territorio, previstas para el 28 de noviembre pero aplazadas por la Autoridad Nacional Palestina tras un acuerdo entre facciones palestinas en El Cairo. Los palestinos no celebran elecciones legislativas desde 2006.
Antes del Consejo, los ministros hablarán en un desayuno de trabajo sobre cómo combatir la desinformación y los intentos de manipulación extranjera en comunicaciones estratégicas. Entre las iniciativas en discusión figuran ampliar la formación y la sensibilización en las delegaciones de la UE en todo el mundo y colaborar más con países fuera del bloque comunitario.
También tratarán la ampliación de la UE a nuevos Estados y la forma en que los países candidatos y potenciales candidatos pueden contribuir al fortalecimiento de la seguridad y la defensa de la Unión. Las fuentes comunitarias subrayaron que Ucrania es «absolutamente fundamental» para la preparación en materia de defensa, y que los socios de los Balcanes Occidentales y Moldavia aportan conocimientos y recursos, incluso en misiones y operaciones de la Política Común de Seguridad y Defensa.
La foto de Luxemburgo es la de una Europa que intenta actuar en varios tableros a la vez: castigar a Rusia, sostener corredores marítimos, apoyar a aliados frágiles y blindar su propio perímetro. El problema es el de siempre: la ambición estratégica europea avanza más rápido que su capacidad material. Cuando faltan barcos, consenso y velocidad, la diplomacia corre el riesgo de quedarse en una lista de intenciones.
Aun así, el rumbo importa. Una Unión que protege la libertad de navegación, endurece sanciones contra la maquinaria de guerra rusa y exige más a sus candidatos está defendiendo algo más que su agenda externa: está defendiendo la credibilidad de sus instituciones. El dato importa más que el ruido.
